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Energy and Commerce Committee’s announced legislative framework 

Statement of Bob Perciasepe
President, Center for Climate and Energy Solutions 

January 8, 2020

On the Energy and Commerce Committee’s announced legislative framework: 

“Today’s preview of the CLEAN Future Act outlines many of the essential building blocks of a comprehensive national climate strategy. The Energy and Commerce Committee is demonstrating strong leadership toward an ambitious, economy-wide response to the pressing challenge of climate change. Effective, durable policy will need support from both sides of the aisle, and we believe many of the elements outlined today provide a strong basis for bipartisan action.”

“The Committee’s work and hearings to date have demonstrated the seriousness and reflected the scope needed for deep emission reductions across the economy. We’re pleased to see that today’s proposal reflects many of the recommendations contained in C2ES’s Getting to Zero climate agenda, compiled with extensive input from major companies across key economic sectors. As our report emphasizes, effective climate solutions require sustained leadership from both government and the private sector. We look forward to working with the Committee and other stakeholders to turn these promising proposals into concrete action.”

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Die Zukunft der COPs nach Madrid

Die weitverbreitete Enttäuschung über die Ergebnisse der COP 25 des letzten Monats in Madrid unterstreicht die überwältigenden Erwartungen an den Erfolg dieser jährlichen Zusammenkünfte.

Nach dieser Rekord-COP mit 36 ​​Stunden Überstunden habe ich über zwei kürzlich erschienene Veröffentlichungen nachgedacht (siehe hier und hier), in denen gefragt wurde, ob eine Änderung der Organisation von COPs zu einer Verbesserung der Ergebnisse und des Klimaschutzes führen könnte. Die Frage ist aktuell: Die UN-Klimarahmenkonvention (UNFCCC) geht jetzt von fast 25 Jahren der Aushandlung neuer Abkommen zu einer Art Umsetzungsmodus über. Was sind einige der Schlüsselelemente, die Einfluss darauf haben, wie die COPs der Zukunft aussehen sollten?

Es ist leicht vorhersehbar, dass sich COPs auf zwei Arten entwickeln könnten. Erstens könnte sich der Schwerpunkt der COPs verschieben, um dem neuen Fünfjahreszyklus, der im Pariser Abkommen festgelegt ist, besser zu dienen. Zwei wichtige politische Momente in diesem Zyklus sind die periodische weltweite Bestandsaufnahme des kollektiven Fortschritts (die erste wird 2023 stattfinden) und die anschließende Mitteilung der nächsten national festgelegten Beiträge der Parteien (zwei Jahre später).

Zweitens könnten die COPs die „Aktionsagenda“, die die Plattformen des UNFCCC für die Einbeziehung und Förderung von Maßnahmen nichtstaatlicher Akteure (NSA) umfasst, formeller berücksichtigen. Auf der COP 25 einigten sich die Parteien bereits darauf, die relativ neue Praxis der Ernennung von hochrangigen Klimaparteien fortzusetzen Champions. Eine Erhöhung der Transparenz und Rechenschaftspflicht bei den Tätigkeiten der NSA könnte die Bemühungen der Regierung ergänzen und verstärken.

Selbst wenn Sie selbst bei einer COP waren, ist es schwierig, das Ausmaß dieses zweiwöchigen Ereignisses zu vermitteln, das einige als „diplomatischen Zirkus“ bezeichnet haben. Während sich COP im engeren Sinne auf die formelle Versammlung von Regierungen bezieht, die über Themen im Rahmen des Abkommens entscheidet UNFCCC und seine Vereinbarungen, COPs, haben sich im Laufe der Zeit zu Mega-Events entwickelt, die eine Fülle anderer Aktivitäten umfassen: hochrangige Ministererklärungen und -veranstaltungen, Länderpavillons, Nebenveranstaltungen, Ausstellungsstände und eine Plattform für hochrangige Klima-Champions, um innovative Themen hervorzuheben Initiativen der meisten NSA und eine „Grüne Zone“ für die Zivilgesellschaft ohne formellen Zugang zur COP. Diese Mehrebeneninstitutionen tragen dazu bei, die öffentliche und politische Aufmerksamkeit zu bündeln, den Informationsaustausch und das Engagement zwischen Parteien und Interessengruppen zu erleichtern und stärkere Maßnahmen zu ergreifen.

Die COP-Teilnehmer sind von weniger als 4.000 bei COP 1 auf durchschnittlich fast 25.000 bei den letzten vier COPs angewachsen. 28.187 Menschen nahmen an der COP 21 teil, die das Pariser Abkommen verabschiedete. Zunehmend finden innerhalb und außerhalb der COPs massive Jugendproteste und Demonstrationen für Klimaschutzmaßnahmen statt.

Die Länder, in denen diese Treffen abgehalten werden, stehen nicht nur vor zunehmenden logistischen, diplomatischen und sicherheitspolitischen Herausforderungen, sondern auch vor dem wachsenden Druck, dass die COP für alle Menschen das Allerwichtigste ist. Die Erwartung von Errungenschaften in der Schlagzeile weckt häufig unrealistische Erwartungen in den Medien und in der Öffentlichkeit und lenkt gleichzeitig die politische Aufmerksamkeit von Fortschritten bei der technischen Arbeit ab. Darüber hinaus ist die Unterstützung dieser Veranstaltungen teuer. Das Budget des Klimasekretariats ist nicht so schnell gewachsen wie die Aktivitäten und Parteien des Regimes.

Insbesondere für die Zivilgesellschaft, einschließlich der Wirtschaft, sind COPs ein wichtiges Forum zur Förderung von Klimazielen geworden, das beispielsweise als Sammelpunkt für NSA dient, deren Regierungen ihre Klimaschutzambitionen zurückgenommen haben. Dies spiegelt eine wichtige Dynamikverschiebung zwischen Regierungen und subnationalen Akteuren wider: Während Staaten einst Banken, Unternehmen und Institutionen dazu drängten, die Dringlichkeit des Klimawandels anzuerkennen, drängen jetzt viele Städte, Sektoren und Bürger die Regierungen, mehr zu tun.

Das Vereinigte Königreich, das im November die COP 26 ausrichten wird, hat diese Dynamik und Risiken bereits im Auge, um sich auf ein schwieriges Jahr vorzubereiten. Die Regierung wurde von ihrer starken einheimischen Klimabewegung beflügelt und herausgefordert, indem sie die Energie und Unterstützung der Jugend aufnahm und gleichzeitig versuchte, die durch radikale Demonstrationen verursachten Störungen zu bewältigen. Damit die COP 26 als Erfolg gewertet werden kann, muss das Vereinigte Königreich die Verhandlungsführer dabei unterstützen, das Regelwerk des Pariser Übereinkommens zu vervollständigen und eine Plattform zu schaffen, auf der wachsende Klimaschutzambitionen demonstriert werden.

COP 25 verlief in vielerlei Hinsicht wie gewohnt. Zukünftig muss eine neue Form der COP dazu dienen, die Geschichte des Klimawandels jedes Jahr effektiv zu erzählen – seine Siege und Misserfolge, im Prozess und in der realen Welt – und dabei immer noch Handlungsimpulse zu setzen.

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